1991年的第二次海湾战争使阿拉伯世界一分为二，即支持伊拉克和支持以美国为首的多国部队打击伊拉克的两大阵营。自那时起，阿拉伯分裂的伤口始终没能愈合，使阿拉伯世界在中东和平进程、洛克比事件、伊拉克危机等一系列关系到阿拉伯国家切身利益的重大问题上无法形成统一立场。去年12月17日，美英联合对伊实施空中打击后，阿拉伯民众要求恢复阿拉伯团结、对美英侵伊采取统一立场的呼声高涨，恢复阿拉伯团结问题不可避免地再次摆到了阿拉伯当政者的面前。
1991年的海湾战争，和1998年的美英对伊打击的最大受害者是伊拉克人民。阿拉伯国家几乎众口一词同情蒙受8年制裁之苦的伊人民，却又无法把人民与制定政策的当权者截然分开，再加上美国的左右，长期以来使得恢复阿拉伯团结成为一个亟需解决，而又不能解决的顽症。原定去年12月30日召开的阿拉伯外长会议也因意见不一而被迫推至本月24日举行。此次会议在恢复阿拉伯团结方面成功与否将不仅对伊问题的解决，而且对整个中东问题的解决产生重大影响，甚至会对地区目前战略格局能否发生变化产生深远影响。
据宣布，此次阿拉伯外长会议的主要议题有两个：一是伊拉克危机问题；二是阿拉伯目前总的形势问题。毫无疑问前者是重头戏，也是目前能否恢复阿拉伯团结的关键所在。消息灵通人士透露，多方磋商后草拟的关于伊问题的提案包括以下内容：要求伊执行安理会有关决议，重申承认科主权与伊科边界；拒绝美英对伊的侵略，要求两国停止一切不经安理会授权的行动；呼吁联合国秘书长干预解决伊危机，找到一个既能保证伊全部销毁大规模杀伤性武器，又能结束对伊制裁的合适办法；反对对伊诉诸武力，要求通过外交途径解决伊与联合国之间的分歧。此间分析家们认为，阿拉伯国家能否在伊问题上达成一致主要取决于两个方面：一是伊能否同意无条件执行安理会决议，承认科主权和伊科边界，并重申不对邻国进行威胁；二是阿拉伯国家能否满足伊提出的谴责美英侵略和在取消对伊制裁方面采取阿拉伯统一立场的要求。阿盟秘书长马吉德日前承认，此次会议将是困难的。他对会议成功表示谨慎乐观。观察家们认为，如果会议成功，将会为召开阿拉伯首脑会议打开大门，为今后的阿拉伯共同行动迈出第一步；如果失败，恢复阿拉伯团结在今后相当长一段时间内只能是水中月、镜中花。
据报道，阿盟22个成员国中，目前已有包括海湾6国在内的18个阿拉伯国家的外长和黎巴嫩、索马里、科摩罗3国驻阿盟代表决定出席此次会议，只有利比亚尚未表态是否出席会议。恢复阿拉伯团结既有复杂的内部背景，又有美国的暗中作梗，实现起来固然困难。但阿拉伯民族的整体利益和地区的安全、稳定都需要阿拉伯的团结，整个世界都希望看到一个和平、稳定、发展，而不是流血、动荡、落后的中东。
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